Scommesse: serve la licenza di pubblica sicurezza

La Corte di Giustizia Europea da’ ragione all’Italia sulle scommesse. Per operare e’ necessaria la licenza di pubblica sicurezza.

SentenzaCorte di Giustizia UE , sez. III, sentenza 12.09.2013 n° C-660/11

La legge italiana stabilisce infatti che l’attivita’ di raccolta e di gestione delle scommesse presuppone una concessione previa pubblica gara, nonche’ di un’autorizzazione di polizia. Qualsiasi violazione e’ passibile di sanzioni penali. Fino al 2002, le societa’ di capitali quotate nei mercati regolamentati non potevano ottenere una concessione per i giochi d’azzardo e quindi sono rimaste escluse dalle gare del 1999. L’illegittimita’ di tale esclusione – ricorda Agimeg – e’ stata dichiarata nella sentenza del 2007, Placanica e a. (C-338/04 e.a.).

Il decreto legge n. 223/2006, cd ”decreto Bersani” (misure di contrasto del gioco illegale) ha proceduto ad una riforma del settore del gioco in Italia, destinata ad adeguarlo alle norme dell’Unione.

Il giudice del rinvio chiede alla Corte se il diritto UE ammetta una normativa nazionale che imponga alle societa’ interessate l’obbligo di ottenere un’autorizzazione di polizia, in aggiunta a una concessione sempre rilasciata dallo Stato e che ne limiti il rilascio a coloro che gia’ sono in possesso della concessione. La giurisprudenza della Corte ha gia’ giudicato che un sistema di concessioni puo’ costituire un meccanismo efficace per prevenire l’esercizio di queste attivita’ per fini criminali o fraudolenti. Spetta tuttavia al giudice del rinvio verificare se il sistema di concessioni italiano risponda realmente all’obiettivo.

Un’autorizzazione contribuisce chiaramente all’obiettivo di evitare che questi operatori siano implicati in attivita’ criminali o fraudolente e sembra una misura del tutto proporzionata a tale obiettivo.

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